Закон о суррогатном материнстве в россии 2022

С 2022 года будет действовать новый порядок использования репродуктивных технологий

• суррогатные мамы могут вынашивать только генетически «чужих» эмбрионов – им запрещено одновременно быть донором яйцеклетки;
• суррогатный «малыш» для потенциальных родителей-супругов/партнеров должен быть генетическим ребенком хотя бы одного из них, и суррогатное «дитя» для одинокой женщины должно быть ее родным ребенком (то есть запрещено одновременное использование донорских ооцитов и донорской спермы);
• одинокие мужчины не могут участвовать в программе суррогатного материнства;
• уточнены лицензионные требования. Вообще для работы с ВРТ нужна лицензия по акушерству и гинекологии (использованию ВРТ), для обследования пациенток перед ВРТ и для медпомощи с использованием искусственной инсеминации нужно иметь обе «акушерские» лицензии, для обследования мужчин – участников ВРТ нужна лицензия по урологии, для транспортировки криоматериалов – лицензию по транспортировке половых клеток и (или) эмбрионов, и (или) тканей репродуктивных органов (для медорганизации) либо лицензию на транспортировку биологического материала (для сторонних организаций);
• рекомендуемая длительность обследования для установления причин бесплодия – не более полугода с момента обращения пациентов по данному поводу (ранее – 3-6 месяцев);
• вводится базовая программа ВРТ. Если нет противопоказаний к ЭКО, то базовая программа ВРТ (в том числе с криоконсервацией и переносом криоконсервированных эмбрионов) проводится за счет ОМС. А вот генотипирование, использование донорской спермы, донорских ооцитов и донорских эмбрионов оплачивается за счет личных средств пациентов;
• показанием для криоконсервации биоматериалов является, в том числе, хранение половых клеток, эмбрионов и/или тканей репродуктивных органов по желанию пациента, в том числе в случае «отложенного материнства»;
• из ограничений к ЭКО исключены наследственные заболевания, сцепленные с полом, у женщин (гемофилия, мышечная дистрофия Дюшенна, ихтиоз, связанный с X-хромосомой, амиотрофия невральная Шарко – Мари и другие). Причем пациенты, имеющие высокий риск рождения детей с наследственными заболеваниями, подтвержденный результатами генетического обследования одного или обоих родителей, и нуждающиеся в проведении ПГТ, направляются для применения программы ЭКО и (или) переноса криоконсервированных эмбрионов независимо от статуса фертильности;
• базовая программа ВРТ разрешает перенос в матку не более 2хэмбрионов, а пациенткам с отягощенным акушерским анамнезом и патологией матки показан селективный перенос 1 эмбриона;
• новое показание к использованию донорской спермы – отрицательный Rh-фактор и тяжелая Rh-изоиммунизация у жены (партнерши), при наличии положительного Rh-фактора у мужа (партнера);
• установлены сроки годности результатов медобследований для оказания медицинской помощи с использованием ВРТ и искусственной инсеминации.

Одновременно обновлены перечень противопоказаний к применению ВРТ и искусственной инсеминации, формы медицинских документов, связанных с ВРТ, а также Положение об организации деятельности центра (лаборатории, отделения) ВРТ с рекомендуемыми штатными нормативами, стандартом оснащения.

Закон о суррогатном материнстве в россии 2022

Цитата из законопроекта: «Супруги, а также не состоящие в браке между собой мужчина и женщина (далее именуемые для целей настоящего Федерального закона партнерами) имеют право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии обоюдного информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство. Женщина, не состоящая в браке и не имеющая партнера, также имеет право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии ее информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство».

«Сегодня существует рынок продажи детей. Сегодня детки шестимесячные идут в двух направлениях: первое — это обеспечение горемов гомосексуальных семей и педофилов со всего мира. Ребенок стоит 200 тыс. долларов на рынках Италии. А второе — на Филиппинских островах разделывают их на части и продают по частям. До 1 млн евро стоит разделанный на 64 части ребенок. Вот куда они идут», — рассказал Пожигайло.

При составлении договора нельзя допускать спорных или двояких трактовок. Обе стороны должны правильно понимать все представленные в нем разделы и пункты. Описанные правила не должны противоречить российскому законодательству. Также они не могут ущемлять права какой либо из сторон, иначе такое соглашение теряет юридическую силу.

• возраст потенциальной матери должен быть от 20 до 35 лет;
• женщина ранее уже должна была родить собственного ребенка, у которого нет проблем со здоровьем;
• здоровье потенциальной матери должно быть подтверждено медицинской экспертизой;
• требуется согласие самой женщины и ее супруга (если она замужем);
• женщине, которая вынашивает ребенка, нельзя быть также донором яйцеклетки.

Период беременности является очень ответственным этапом, от которого зависит состояние здоровья новорожденного. Поэтому на роль суррогатной матери подходит далеко не каждая женщина. Претендентки обязательно проходят специальное обследование и сдают ряд анализов. В ходе гинекологического осмотра оценивается состояние детородных органов. Также обязательными являются флюорография, заключение психиатра и терапевта.

С 1 января 2022 года вступил в силу в силу приказ № 107н «Использование донорской спермы», согласно которому супругам разрешено использовать яйцеклетку будущей матери и донорскую сперму, в случае неэффективности ЭКО из-за генетических заболеваний и азооспермии у партнера.

С доходов от суррогатного материнства теперь надо платить налог

Предположим, Павел и Наталья способны зачать ребенка, но девушка из-за серьезных проблем со здоровьем не может его выносить. Выход — обратиться к суррогатной матери. Допустим, ее зовут Ольга. Эмбрион зачинают «в пробирке» методом ЭКО строго из половых клеток Павла и Натальи, суррогатная мать в этом не участвует. Задача Ольги — выносить подсаженный ей зародыш, родить ребенка и отдать его Павлу с Натальей, которых принято называть генетическими или биологическими родителями.

Причем бумагу эту оформляет тоже медицинское учреждение, а не нотариус или кто-либо еще. Обязательной формы согласия и даже его официального названия нет — все отдано на откуп конкретному роддому или клинике. Правда, из судебной практики видно, что нередко бумагу все же заверяют нотариально. Видимо, для пущей солидности.

Так, в одном из судебных решений судом общей юрисдикции были удовлетворены требования генетических родителей об установлении отцовства и материнства в отношении детей, рожденных суррогатной матерью. Суд пришел к выводу о том, что суррогатная мать, отказываясь дать согласие на регистрацию генетических родителей в качестве родителей рожденных ею детей, злоупотребила своими правами, действуя при этом не только в нарушение условий договора о суррогатном материнстве, заключенного между сторонами, но и в ущерб интересам детей, генетическими родителями которых являются истцы. В качестве обстоятельств, подтверждающих злоупотребление суррогатной матерью своими правами, в частности, названы ее требования увеличения суммы причитающейся ей денежной выплаты в связи с рождением двойни, ее фактический выход из программы суррогатного материнства, рождение детей не в том роддоме, который был для этого предназначен, ее проживание в комнате в коммунальной квартире.

Суррогатное материнство представляет собой вспомогательную репродуктивную технологию, заключающуюся в том, что в зачатии и рождении ребенка участвуют генетические родители и суррогатная мать — женщина, согласившаяся безвозмездно или за плату выносить и родить ребенка от генетических родителей.

Правовые аспекты суррогатного материнства

1. Ст.55 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Этот закон вступил в силу с 01.01.2012 года и предполагает ряд позитивных изменений в сфере регулирования суррогатного материнства. Так, в п.9 дается определение метода: «суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям». В п.10 той же статьи идет речь о том, что «суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, давшая письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Женщина, состоящая в браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть суррогатной матерью только с письменного согласия супруга. Суррогатная мать не может быть одновременно донором яйцеклетки».
2. Ст. 51 и 52 Семейного кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 51, «лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери)». Согласно ст. 52, «супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать (часть вторая пункта 4 статьи 51 настоящего Кодекса) не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства».
3. Ст. 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», где определяется порядок регистрации новорожденного в органах ЗАГС: «при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка».
4. Приказ № 803н Министерства здравоохранения РФ от 31.07.2022 г. «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению», где определяются показания к проведению процедуры суррогатного материнства в России, требования к суррогатным матерям, а также объем исследований для заменяющей мамы и биологических родителей.

Таким образом, обобщая все сказанное, мы видим, что процедура суррогатного материнства в России разрешена и регулируется на основе законодательства страны. Принять участие в программе могут как супружеские пары (в том числе и не состоящие в официальном браке), так и одинокие женщины, которые не в состоянии выносить и родить ребенка самостоятельно. Максимальный возраст биологических родителей не определен. Регистрация генетических отца и матери новорожденного в качестве родителей в органах ЗАГС производится на основании справки из медицинского учреждения, подтверждающей факт его рождения, а также письменного согласия суррогатной матери.

В рамках такой конституционно-судебной проверки необходимо было оценить конституционность отсутствия в стране дифференциации порядка и правовых последствий осуществления возмездного и безвозмездного суррогатного материнства. Не является ли нынешняя гестационная модель конституционной только для случаев безвозмездного суррогатного материнства, а коммерческое суррогатное материнство требует большей, чем сегодня, защиты прав генетических родителей? Может быть, наметившийся сегодня в судебной практике крен в сторону большей защиты прав и интересов генетических родителей вполне справедлив в рамках коммерческих программ суррогатного материнства?

Можно сказать, что суд вправе был это сделать, но не обязан, поскольку в деле имелись необходимые данные о жилищных условиях семьи С.Т. и С.Д. и о доходах семьи. Однако, во-первых, о проверке названных условий просили С.Т. и С.Д., заявляя, что реальные условия их проживания отличаются от имевшихся в материалах дела сведений. Во-вторых, суд должен действовать предельно осторожно тогда, когда, как в деле заявителей, рожденные С.Т. дети более девяти месяцев прожили в ее семье. Изъятие в данном случае детей из семьи требовало обстоятельной проверки того, нарушает ли такое изъятие право заявителей и их детей на семейную жизнь, по смыслу статьи 38 Конституции Российской Федерации и статьи 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Однако суды данный вопрос оставили без рассмотрения.

В начале декабря 2022 года стало известно, что в Общественной палате предложили запретить иностранцам участие в программах суррогатного материнства. Кроме того, активисты призвали разрешить участие в таких программах только семейным парам и исключить из них одиночек.

Законопроект о запрете иностранцам пользоваться услугами суррогатных матерей в России одобрен профильными комитетами Государственной думы. Документ направили в правительство, проинформировала член комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Маргарита Павлова.

Это отсутствие матки (врожденное или приобретенное); деформация полости или шейки матки при врожденных пороках развития или в результате заболеваний; синехии полости матки, не поддающиеся терапии; соматические заболевания, при которых вынашивание беременности противопоказано, облитерация полости матки, атрофия эндометрия, привычное невынашивание беременности (3 и более самопроизвольных выкидыша в анамнезе).

Одна из причин, в связи с которой сурматеринство не получило широкого распространения в России, — высокая стоимость. В 2022 средняя цена в рублях составляет от 1,5 до 2 миллионов. Супруги должны покрыть расходы на все медосмотры, ЭКО, поддержку беременности, оплатить роды.

Как установить происхождение ребенка при суррогатном материнстве

• Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
• Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
• Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

Конечно, далеко не факт, что сотрудники ЗАГСа найдут в себе силы самостоятельно принять решение и совершить регистрацию рождения, руководствуясь общими нормами семейного права, но на этот случай в 4-й части ст.16 ФЗ «Об актах гражданского состояния» и в ст. 11 Гражданского кодекса РФ, предусмотрена возможность обжалования отказа ЗАГСа в судебном порядке .

Проект поправок в 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в РФ» был разработан депутатами в январе 2022 года. Этому предшествовало возбуждение двух уголовных дел, связанных с суррогатным материнством. Фигурантами одного из них выступают 10 человек – сотрудники компании «Росюрконсалтинг», которая занималась юридическим сопровождением программ суррогатного материнства, врачи и две суррогатные матери.

Согласно заявлению, подписанному председателем Совета РАРЧ Кариной Сагамоновой и президентом РАРЧ Владиславом Корсаком, в ассоциации поддерживают предложения, направленные на совершенствование законодательства по вопросам урегулирования юридических отношений между участниками программ суррогатного материнства и упорядочивание регистрации рожденных детей. Также в ассоциации считают правильным решением запретить рекламу услуг сурмам и усилить контроль за соблюдением утвержденного Минздравом РФ порядка применения суррогатного материнства.

Там же в законе указано, что могут воспользоваться процедурой суррогатного материнства пары вне брака. В итоге мужчина и женщина обращались в клинику как пара, а потом на последним этапе она отказывалась. И получалось, что итоге суд принимал решение оставить ребенка мужчине. Попробуй в суде разберись, состояли они в отношениях или нет»,

«Но раз уж Минюст зарегистрировал, то либо сам не разобрался, либо закрыл глаза. В любом случае клиники ВРТ могут в этой части успокоиться и пациентам своим с таким «полудонорством» не отказывать, по крайней мере до отмены этого пункта Приказа N 803н Верховным судом», — заявила эксперт.

Кроме того, депутаты настаивают на том, что биологические родители (мужчина и женщина) должны состоять в зарегистрированном браке, причем вступить в программу суррогатного материнства они могут только через год после регистрации брака. Под сомнение ставится возможность применения суррогатного материнства супругами, живущими в гражданском браке и одинокими женщинами.

По мнению законодателей, суррогатное материнство стало способом преодоления запрета на усыновление российских детей иностранцами (он введен в 2012 году). Из-за пробелов в законодательстве, в стране сформировался нелегальный рынок детей, рожденных суррогатными матерями, что наносит ущерб национальным интересам.

Россия – одна из лидеров в развитии репродуктивных технологий, и все россияне должны иметь возможность пользоваться ими, если, конечно, государство всерьез озабочено проблемами демографии. Но огульные запреты могут перечеркнуть весь этот накопленный опыт! Авторы законопроекта признают, что официальной статистики о количестве суррогатных матерей и рожденных ими детей на сегодня нет, но при этом делают вывод, что «потребность в услугах по суррогатному материнству для граждан России незначительная». Эта противоречивая мысль, взятая с потолка, может лишить возможности стать отцом или матерью большое число россиян.

Предоставления такого права человеку без пары, по мнению парламентариев, «не укрепляет институт брака и не соответствует традиционным понятиям брака и семьи. По убеждению вице-спикера ГД от «Единой России» Петра Толстого, одного из инициаторов законопроекта, «ребенку лучше расти в полной семье…с этим, думаю, согласятся даже те, кто воспитывает ребенка в одиночку. Предполагается, что родители вместе принимают это решение и идут к суррогатной маме, а не просто так называемые одинокие отцы, которые живут вместе и, имея ресурсы, заводят себе ребенка, как заводят собаку».

24 Авг 2021      vektorurist         50      

Похожие записи
• 
  Обеспечение жильём молодых семей 2022
• 
  Какая семья считается малоимущей в башкирии в 2022 году
• 
  Минимальный прожиточный минимум в свердловской области в 2022 году для инвалидов 2 группы
• 
  Мы получили удостоверение многодетная семья какие привилегии положены в ставропольском крае кочубеевском районе