Заключение контракта по 4 пункту после размещения плана графика в 2022 году

Добрый день. Разместила план-график 18.01.202., его у твердили 19.01.2022г. Договоры по 4 и 5 пунктам могу заключать с 21 января 2022г.? и еще вопрос 02 февраля я открыла новую позицию на теплоснабжение, какого числа я могу открыть контракт в течение 5 раб.дней с 4 февраля? а 29 января могу?

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, план-график закупок размещен 25.01.2022 г., нужно делать извещение по контрактам на теплоснабжение и электроснабжение, и какие сроки размещения контрактов в реестре контрактов?

Проводить закупки в 2022 году Вы сможете с 18.01.2022г., поскольку в соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона N 44-ФЗ внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ — не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

Федеральный закон 44-ФЗ установил, что закупки должны быть запланированы в планах-графиках, иначе осуществить их нельзя. Для каждого действия заказчика установлены сроки, в том числе для внесения изменений, и он обязан их соблюдать. Но для заказов у единственного поставщика регламентированы специальные сроки заключения контракта после корректировки документов планирования.

Сроки процедур и план-график

1. За 5 дней до даты подписания. Для заказов, основания для которых определены в пунктах 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 части 1 статьи 93, заказчику необходимо разместить извещение о такой закупке не позднее чем за 5 дней до даты заключения договора. Таким случаем является, например, закупка в сфере деятельности субъектов естественных монополий. Исключение — закупки проводят заказчики, которые включены в перечень по п. 5 ч. 2 ст. 84 44-ФЗ. Такой список утвержден Постановлением Правительства № 1428 от 27.11.2022.
2. В день заключения контракта. Для процедур по пункту 9 части 1 статьи 93 определена дата внесения изменений в план-график — дата заключения контракта. Например, оказание медицинской помощи в экстренных случаях.
3. В течение 1 рабочего дня от даты подписания. Есть в законе и такие случаи, при которых у заказчика есть обязанность уведомить о проведении закупочной процедуры контрольный орган (например ФАС). В случаях, которые предусмотрены пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 статьи 93, уведомление направляется не позднее 1 рабочего дня с даты подписания. При этом прилагаются копия самого документа и обоснование его заключения. Например, такое уведомление заказчик направит при подписании договора с иностранной организацией для лечения гражданина России за пределами страны.

Заключение контрактов после публикации плана графика

• при внесении изменений — не позднее 10 дней до публикации извещения или направления приглашения участвовать в закрытой процедуре (ч. 14 ст. 21 44-ФЗ);
• при размещении после утверждения и внесения в него изменений — в течение 3 рабочих дней;
• если конкурсные процедуры, в частности, повторные и электронные или электронный аукцион, признаны несостоявшимися (ч. 2, ч. 4-6 ст. 55, ч. 4 ст. 55.1, ч. 4 ст. 71 44-ФЗ), изменения можно внести не позднее 1 дня до размещения извещения;
• при отсутствии заявок на запрос котировок, в том числе и электронный, или запроса предложений, в том числе и электронного, для повторного проведения процедуры (ч. 4 ст. 79, ч. 2 ст. 82.6, ч. 19 ст. 83, ч. 27 ст. 83.1 44-ФЗ) изменения вносятся также не позднее 1 дня;
• в специальных случаях проведения запроса котировок по гуманитарной помощи или ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 82 44-ФЗ) — в день направления участникам запроса о предоставлении котировок.

Второй вариант — это агрегированные позиции по закупкам в плане. Этот вариант заполнения плана-графика более сложный, так как заказчику надо самому все отслеживать: экономию, штрафы, изменение финансирования по итогам проведенных закупок за год. В каждой агрегированной позиции плана заказчик заводит общую сумму финансирования, а из нее формируете несколько извещений по закупкам, которые будут в течение года в рамках этой суммы. Разницу с планом графиком по ценам таких закупок, которые заложены в агрегированной позиции, придется отслеживать самостоятельно на основании реестра контрактов в ЕИС.

Заказчики составляют план — график на 2022 год в ЕИС в виде электронного документа. Первоначальную версию плана — графика заказчики должны утвердить в течение 10 рабочих дней после доведения до них объема прав в денежном выражении или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. В течение года заказчик вправе вносить изменения в план график неограниченное количество раз. Любая версия плана — графика утверждается электронной подписью уполномоченного лица в единой информационной системе.

После того, как электронная закупка «с полки» будет осуществлена и прямой контракт будет заключен, необходимо внести сведения о заключенном контракте в реестр контрактов в ЕИС. Сведения о заключении, исполнении или изменении контракта заказчик будет размещать в течение пяти рабочих дней.

Автономные учреждения обязаны выполнять все требования 44-ФЗ (включая обязательное формирование плана-графика) при приобретении объектов недвижимости или заключении контрактов на строительство, реконструкцию, модернизацию за счет субсидий, выделенных на осуществление капвложений в объекты государственной или муниципальной собственности. Обоснованием закупки является соглашение о выделении бюджетной субсидии, заключенное с учредителем.

• идентификационный код, порядок формирования которого утвержден приказом Минфина от 10.04.2022 года № 55н;
• наименование приобретаемых товаров, работ или услуг и объем денежных средств, выделенных на их закупку;
• сроки и периодичность поставок товара, оказания услуг, выполнения работ;
• сведения о необходимости проведения обязательного общественного обсуждения в соответствии со статьей 20 Закона № 44-ФЗ.

В графе 3 указывается код объекта закупки по ОКПД2, состоящий не менее, чем из 4 знаков. Это соответствует группе товаров или услуг. Допустимо внести пятизначный код подгруппы, шестизначный вида и т.д. Ограничиться двузначным кодом класса или трехзначным подкласса невозможно.

К сведению:
За размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график, установлена административная ответственность (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ). Учитывая, что извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), формально объективная сторона состава административного правонарушения в случае осуществления не предусмотренной планом-графиком закупки у единственного поставщика на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не образуется. Тем более что информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, включается в план-график одной строкой в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок, без выделения отдельных случаев заключения контрактов.

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В приведенной ситуации заказчик может заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ начиная с 29 января 2022 года.

Обоснование вывода:
Согласно ч.ч. 1, 10 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. В соответствии с информацией, включенной в планы-графики, заказчики осуществляют свои закупки. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 N 1279 на основании ч.ч. 3 и 4 ст. 16 Закона N 44-ФЗ утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС), об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок (далее — Положение). В соответствии с ч. 7 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, пп. «б» п. 8, пп. «б» п. 12 Положения план-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, унитарными предприятиями при планировании финансово-хозяйственной деятельности таких учреждений и предприятий и утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий. При этом ни Закон N 44-ФЗ, ни Положение не содержат сроков размещения в ЕИС утвержденного плана-графика (равно как и внесенных в него изменений). Аналогично ни Закон N 44-ФЗ, ни Положение не устанавливают какие-либо предельные сроки, определенные периодом времени, по истечению которых заказчик может приступать к осуществлению закупки по размещенному плану-графику закупок.
Поскольку в рассматриваемой ситуации план-график заказчика размещен 29 января 2022 года, начиная с указанной даты заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

• наименование товара и его характеристики;
• товарный знак (при наличии);
• наименование страны происхождения товара;
• единица измерения товара;
• цена единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей;
• максимальное количество товара, предлагаемое участником закупки к поставкам;
• наименование территории (территорий), в пределах которой (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам;
• срок действия предложения, который не может составлять более 1 месяца с даты его размещения на электронной площадке;
• наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения юридического лица, номер контактного телефона (если участником закупки является юридическое лицо);
• ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо);
• фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер контактного телефона (если участником закупки является физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель);
• решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки (если сделка является для участника крупной);
• разрешительные документы (лицензии, допуски), подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ О контрактной системе;
• декларация о соответствии участника закупки требованиям, предусмотренным пунктами 3 — 5, 7 — 9, 11 части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ О контрактной системе.

Каков порядок проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме?

С 01.07.2022 вступают в силу изменения, касающиеся проведения заказчиком прямых закупок товаров, работ и услуг. Изменения вносятся в пункты 4 и 5 части 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ О контрактной системе. Согласно вышеперечисленным пунктам проводится почти весь объем закупок у единственного поставщика всеми заказчиками на всей территории России. Популярность применения этих норм Закона объясняется тем, что заказчик может приобретать согласно этим нормам любые товары, работы, услуги. Ограничение есть только по цене заключаемого контракта (до 600 тыс. рублей) и по общему объему таких закупок в течение года:

Какова максимальная цена контракта, заключаемого путем закупки у единственного поставщика в электронной форме?

• до 2 млн. рублей или до 10% совокупного годового объема закупок заказчика (что не должно превышать 50 млн. рублей) для основной массы заказчиков, при этом указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений;
• до 5 млн. рублей или до 50 % совокупного годового объема закупок заказчика (что не должно превышать 30 млн. рублей) для учреждений культуры, образования, физкультуры и спорта.

• у субъектов естественных монополий и центрального депозитария;
• у поставщика, определенного по решению президента или правительства;
• в целях мобилизационной подготовки;
• у поставщика, наделенного исключительными полномочиями;
• на поставку вооружений и военной техники;
• услуг коммунальных, по хранению наркотических средств и психотропных веществ;
• у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы;
• учреждениями и предприятиями УИС для трудоустройства осужденных;
• произведений литературы, искусства, печатных и электронных изданий конкретных авторов;
• работ по участию в совместных мероприятиях;
• декораций и театрального реквизита;
• работ по реализации билетов и путевок;
• авторского надзора и контроля в строительстве.

Заключение госконтракта после размещения плана-графика возможно только в закупках у единственного поставщика. В конкурентных закупках между размещением извещения и заключением контракта проходит ряд обязательных процедур:

Когда можно заключать госконтракт после размещения плана-графика

Это требование не распространяется на федеральные органы исполнительной власти, которые отвечают за обеспечение безопасности государства, и подведомственные им учреждения и предприятия. В случаях, перечисленных в пунктах 1–3, 6–8, 11–14, 16–19 части 1 статьи 93 44-ФЗ, заказчику нужно разместить извещение об осуществлении такой закупки не ранее чем через один день после даты внесения соответствующих изменений в план-график, но не ранее даты его публикации в ЕИС. Об этом сказано в ч. 14 ст. 21 44-ФЗ.

По результатам аудита закупка может быть признана необоснованной. В этом случае органы контроля выдают предписания об устранении выявленных нарушений законодательства и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе: выдается список нарушений, рекомендаций о том, что можно сделать, чтобы их устранить. После этого данную закупку можно отражать в плане-графике. За нарушение порядка предусмотрены меры административной ответственности для должностных лиц заказчика.

В план-график включаются:

План-график необходимо формировать исключительно в форме электронного документа, утвержденного Приложением к Постановлению Правительства РФ № 1279. Исключение составляют случаи, предусмотренные п. 25 Положения.

Сроки размещения плана-графика на 2022 год

Базовый принцип контрактной системы — планирование. Государственная закупка может осуществляться только в том случае, если она запланирована и отражена в плане-графике. Разместить в ЕИС извещение и закупочную документацию заказчик может только в том случае, если в плане-графике эта позиция проработана и отражена. Исключение составляют закупки в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

13 ноября вступило в силу постановление правительства № 1799 от 07.11.2022. Основные правки заработают с июля 2022, но изменения в закупках у ед. поставщика на сумму до 3 млн руб., предусмотренную ч. 12 ст. 93 44-ФЗ уберут из плана с 01.04.2022.

Когда формировать и утверждать план-график на 2022 год

Ежегодно утвержденный план-график придется менять, учитывая новый принятый акт о бюджете. Придется корректировать данные по очередному финансовому году, первому году планового периода и пополнять сведениями по новому году планового периода.

Как заполнить план-график на 2022 год: инструкция для заказчика

Шаг 6. Работаем с разделом плана-графика об объеме финобеспечения. Заполняем строки 7-11 плана-графика. Вписываем общий объем финобеспечения, который предусмотрели на закупки в этом финансовом году, плановом периоде и следующих годах (в случае проведения закупок, которые планируются по истечении планового периода), детализированный на объем финансового обеспечения по каждому КБК, на объем финансового обеспечения по каждому КВР. Объем финансового обеспечения по каждому КБК или по каждому КВР формируется автоматически на основе информации, которая предусмотрена п. 17 постановления правительства № 1279, с помощью системы «Электронный бюджет».

Среди товаров, на которые распространяется действие постановления: клейкие перевязочные МИ, ноутбуки, ЭВМ, телефоны, сигнализация, электронная бытовая техника, медицинская техника, шприцы, носители памяти, электроника, осветительное оборудование, лифты, спортинвентарь и другое. Размер доли российских товаров при закупках по различным видам составляет от 50 до 90 процентов.

С 1 января 2022 года вступают в силу дополнения к части 7.1 статьи 31 закона «О контрактной системе». С этого момента проверка участника закупки комиссией по осуществлению закупок на соответствие требованию о не привлечении участника закупки юридического лица к административной ответственности ст. 19.28 КоАП РФ становится не правом, а обязанностью комиссии.

Банковские гарантии, тендерные займы, кредиты и страхование

С 1 января 2022 года вступает в силу постановление правительства от 03.12.2022 № 2022 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения. Квоты по этому постановлению распространяются на 107 видов товаров. Кроме перечня товаров, данное постановление устанавливает следующие правила закупок:

Однако здесь следует иметь ввиду, что подход регулирующих органов как Минэкономразвития, так и Минфина к таким условиям отрицательный. По мнению этих министерств такие условия не соответствуют закону № 44-ФЗ (письмо Минфина России от 15.06.2022 N 24-02-05/37386).

Что касается ретроспективной оговорки, то есть распространение действий возникших до начала правоотношений, то прямого запрета в 44 ФЗ нет. статья 94 закона это не запрещает. К тому же есть практика судов:

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.09.2022 № А21-3989/2022; Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.07.2022 по делу № А81-5629/2022, постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.11.2022 по делу № А40-214371/2022, определение Верховного Суда РФ от 13.03.2022 № 305-КГ17-521

• закупки до 600 000 рублей (пункты 4 и 5 части 1 статьи 93 «закупочного» закона);
• закупки на эксплуатацию здания, сооружения, их ремонт (пункт 23 части 1 статьи 93 «закупочного» закона);
• закупки для проведения статистических исследований (пункт 42 части 1 статьи 93 «закупочного» закона);
• закупки, проводимые библиотеками, научными образовательными организациями, которые осуществляют доступ к информации (пункт 44 части 1 статьи 93 «закупочного» закона).

С 01 октября 2022 года меняется порядок формирования ИКЗ (индивидуального кода закупки) при проведении закупки у единственного поставщика на сумму не более 3 миллионов рублей. Теперь в разрядах 27-29 ИКЗ проставляется значение «000». Это изменение касается следующих закупок:

Приложение

Напомним, что формирование плана-графика в государственных закупках регулируется правительственным актом № 1279 от 30 сентября 2022 года. Этот документ заменил многочисленные подзаконные акты о планировании закупок – с 01 января 2022 года утратили силу правительственные акты № 1043 от 21 ноября 2013 года, № 552, № 553, № 554 от 05 июня 2022 года, № 1168 от 29 октября 2022 года.

Стоит быть особенно внимательными, так как в последней трети 2022 года прошли изменения, связанные с планированием и проведением госзакупок. В нашей статье мы расскажем, как теперь выглядит планирование закупок, какие причины существуют для внесения в него изменений и приведем пошаговую инструкцию по корректировке плана-графика.

Изменения плана-графика по 44-ФЗ: порядок и ответственность

• Номер закупки.
• Индивидуальный код (ИКЗ).
• Наименование объекта закупки.
• Год размещения извещения о закупке (если процедура закрытая, то год отправки приглашения поставщикам, при неконкурентной – год подписания контракта с единственным поставщиком).
• Объем денежных средств, выделенных на закупки в текущем и последующем годах.
• Сведения о необходимости обязательного общественного обсуждения закупки.
• Наименование организатора совместных торгов.
• Наименование подразделения, ответственного за проведение закупки.

Требования к плану-графику в 2022 году

Заказчики, нарушающие требования закона о регламенте формирования и корректировки планов-графиков, привлекаются к ответственности на основании статей 7.29–7.32.1, 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом санкции применяются как к должностным лицам, так и к организациям. Данные о размерах штрафов за конкретные нарушения приведены ниже.

Если вносятся изменения по закупке у единственного поставщика и не предусмотрено размещение извещения, заказчик также выдерживает срок заключения контракта, чтобы было не менее десяти календарных дней до даты заключения контракта. Заказчик обязан выжидать 10-дневный срок ПО КАЖДОМУ объекту закупки в соответствии с п.

Сроки Размещения Извещения После Опубликования Плана Графика В 2022 Году

Обращаем внимание на особые алгоритмы заключения контракта: не ранее, чем через два рабочих дня с даты опубликования итогового протокола. При этом протокол разногласий не допускается! То есть проект контракта направляется участнику в один рабочий день с даты подведения итогов, участник подписывает его в один рабочий день, и уже далее заказчик подписывает документ со своей стороны. Таким образом, контракт может быть заключен не ранее, чем через два рабочих дня.

План-график на 2022 год по 44-ФЗ: образец заполнения

Разъяснения от уполномоченных органов по описываемому вопросу отсутствуют, однако заказчику разумно перестраховаться и в случае, когда НМЦК в плане-графике отличается от фактической, зафиксировать это правками в плане-графике в соответствующие законодательству сроки.

Заказчики, нарушающие требования закона о регламенте формирования и корректировки планов-графиков, привлекаются к ответственности на основании статей 7.29–7.32.1, 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом санкции применяются как к должностным лицам, так и к организациям. Данные о размерах штрафов за конкретные нарушения приведены ниже.

Стоит быть особенно внимательными, так как в последней трети 2022 года прошли изменения, связанные с планированием и проведением госзакупок. В нашей статье мы расскажем, как теперь выглядит планирование закупок, какие причины существуют для внесения в него изменений и приведем пошаговую инструкцию по корректировке плана-графика.

Изменения плана-графика по 44-ФЗ: порядок и ответственность

Сами суммы финансирования, относящиеся к конкретной группе КБК и КВР, в перспективе будут автоматически загружены из системы «Электронный бюджет». Предполагается, что для учреждений федерального уровня эта информация будет поступать в апреле, а регионального и муниципального – с октября.

10 Апр 2021      vektorurist         222      

Похожие записи
• 
  Кузбасский Материнский Капитал На Третьего Ребенка
• 
  В 2022 году потребление наркотиков в россии
• 
  Можно ли оформить по уходу если стипендию получаешь
• 
  Могут Ли Приставы Выяснить Место Прописки